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10月14日，武汉市交委发布了关于《武汉市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》等公开征求意见的函，所属三个文件，即：武汉市关于深化改革推进全市出租汽车行业健康发展的实施意见（以下称“实施意见“”），武汉市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（以下称“实施细则“”），武汉市私人小客车合乘出行指导意见（征求意见稿）（以下称“指导意见“”）。
其中，“实施意见”为总纲，后面的两个文件都是在这个文件划定范围内展开，所以读懂“实施意见”非常重要。近两天，武汉出租车论坛通过各种形式与多名出租车司机进行了交流，经整理，下面重点对总纲文件“实施意见”就出租车司机关心的问题作解读（以下粗黑字为“实施意见”原文）。 二、深化巡游车改革 （一）改革经营权管理制度。继续推进存量规范、增量改革的经营权管理制度改革。对存量出租车维持原有的管理体制，只是作适当改革，所以就有了后面的一段改革的内容，即，巡游车经营权实行无偿使用。有偿改无偿的确属改革，但并不能消除出租车激化的矛盾，因为司机要的不是减掉经营权费用，而是确权，即，要经营权。要知道，经营权与经营权费用是两个不同的概念，经营权是从事出租车经营的法定资格，是主动的，有了这个资格，可以从事与出租车相关的所有经营活动，如购车、保险等。而经营权费用只是表示司机在一定期限内被雇佣的资格，是被动的。
经营权费用在高额的租子钱中所占的比重并不高，所以，把有偿改无偿的经营权改革只是表面文章，不能从根本上缓解行业矛盾。
（二）健全利益分配制度指出经营者要依法与驾驶员签订劳动合同或经营合同。劳动合同是否指承包制呢，经营合同是否能理解为买断制？如果是，实施意见在这里大度地承认了买断现象的存在。买断，作为历史遗留问题之一，派生了很多的纠纷，这个纠纷就是经营权归属惹的祸，也是司机要确权的原因之一，如果经营权问题解决不好，又如何保护驾驶员合法权益，构建和谐劳动关系呢？ 鼓励、支持和引导经营企业、行业协会与驾驶员、工会组织平等协商，根据经营成本、运价变化、市场环境等因素，合理确定并动态调整承包费标准或定额任务。这里用了“鼓励”、“支持”、“引导”三个有弹性的词，为什么不用“必须”之类的硬性命令词呢？原来，对承包费的协商给公司方留有弹性。公司、协会、工会均为一体，行业又没有司机的民间组织，司机在与三方协商时，又如何能做到平等呢？
鼓励经营企业探索按单提成或按班费制结算的新型利益分配机制，这是为公司化的员工制作铺垫。
（三）理顺价格形成机制。多少年来一直在叫要建立价格机制，油气联动机制，都没有完成，所以此条所述内容一定要落实到实处。 （四）推动转型升级。揽客方式的升级，是时代的推动。支持巡游车企业转型提供网约车服务，难道是为“黄鹤行”打前站？推广使用符合有关规定的非现金支付方式，这里暗示除了网络方式支付以外，可能也暗示了“武汉通”的引入。
鼓励个体经营者共同组建具有一定规模的公司，实行组织化管理。这是把公司化集约化进一步完善的思路。如果照搬过去的思路完成公司化集约化，这种改革只能是给后任的客管处长埋下化解维权的种子。公司化集约化的思路并没有错，如果把经营权实行改革，本着“耕者有其田”的原则，将经营权交给司机，由司机带着经营权自由选择挂靠公司接收管理，这样倒逼公司走上服务型，也算得上改革吧？不出意外，管理方绝不是这个思路。
（五）健全退出机制。这是必须的，服务行业就应该以服务质量为本。 以下结合“实施细则“和“指导意见”来整理司机的想法：
1，对快车等不合规的车辆如何处理 虽然司机对网络车有意见，经过近2年的消化，广大出租车司机认为，网约车成大势，只能在不满中接收。不说别的城市，就武汉的“细则”来说，有司机认为，对网约车服务高中档乘客的定位，“细则”可能是为公车改革准备的一桌大菜，即，为官员公务员准备市场化的交通工具。过去，因出行有公车，他们并非是出租车的客人，所以网约车对出租车的冲击有，并不算太大，真正对出租车有冲击的是快车，拼车，顺风车。为此，司机要求对合乘车进行严格监控，并加大查除打击力度。
按细则的要求，快车全不合格。还有，滴滴公司自主上的神龙系列，都都达到不细则规定的高品质差异化，那么，广大司机希望管理方对这些不符合规定的车辆作何处理，希望管理方严格的把好关，不要搞袖笼子里的交易。
网约车合法化，司机希望实行公平竞争，网约平台直接或间的奖励制度，会对出租车客源有相当的杀伤力，所以，希望管理方在细则里作硬性规定。
2，数量管制 细则没有对网约车数量进行管控，司机担心，一但网约车数量失控，肯定会伤害出租车。还有，从事拼车顺风车的车辆及每天规定的2次等规定，一定要严格监管。如果从数量上一旦“决堤”，对出租车就是极大的冲击。有司机直言地说：数量控制不好，行业必大乱这点要明确，车多乘客少，都没饭吃，你说乱不？
3，确权 细则的征求意见稿出台了，司机需要的是按细则进行监管落实，不能细则一套，实际操作一套。不管网约车今后如何发展，出租车司机关心的是自己的确权。细则着力强调公司化集约化，连个体出租车都向公司化方向靠，这对广大出租车维权增加了必要性，而且是长期的，这无异于是将矛盾死结加固。 4，关于东风A60及排量规定 不管是交通部的客管新政，还是武汉本地的新政，网约车上都强调了要“高品质”，“差异化”的原则。网约车细则必须明确指出高品质与差异化发展的具体内容是什么，要从车辆选定上显示。网约车上市营运具体数量必须征求出租车司机意见，网约车定购必须在15万~20万以上车型，排气量不能低于2.0。网络车必须达到B级车性能指标要求。
但，武汉的细则并没有对网约车车型的排量作规定，只在车轴上作了2700MM的规定，来看——东风A60车为武汉本地生产（属A级车），作为网约车在武汉上了一部分，此车车轴，电子系统，安全气囊等方面都符合细则的规定，但排气量为1.6，销价为6.5万。如果按车轴划定网约车门槛，那么东风A60可以入选网约车，但从排量和售价上并不能体现高品质，差异化服务，从而违背了交通对网约车的定位原则。
有司机认为，为了让武汉本地生产的东风A60能入选网约车，而在细则中不作排量的规定，仅这一猫腻做法，让人不能相信细则的公平性。
有司机对细则说了三个“不该”，即： 1、对网约车排量没有要求？ 2:、对网约车的数量没有要求？ 3、对网约车的运价没有要求、也就没有体现出差异化发展。
之所以把东风A60单独拿出来说，是因为太多司机对此车成为网约车有意见，细则放弃排量的规定，不得不让怀疑其中有猫腻。
注，以上只是武汉出租车论坛根据司机对细则的看法所进行的解读，仅供参考.司机朋友有什么好的想法建议，可投稿武汉交委邮箱（whfzbzqyj@163.com），也可投稿武汉出租车论坛及公众号，微信号：shuiditian002。
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发表于 2016-10-16 14:34:59
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发表于 2016-10-16 23:15:00
